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开发模式多样化,特色小镇打造新兴产业集聚地——全国特色小镇典型经验系列报道之一

作者:本报记者 王璐璐 +关注作者 来源:中国企业报 2019-07-16 17:35 标签:
特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,也是促进经济高质量发展的重要平台。特色小镇的建设依托于小镇的主导产业及其延伸产业链,通过龙头企业的带动,新兴产业在特色小镇里集聚。地理信息产业、创新创意产业、汽车产业……这些新兴产业成为特色小镇建设的新着力点。

  特色小镇和特色小城镇是新型城镇化与乡村振兴的重要结合点,也是促进经济高质量发展的重要平台。特色小镇的建设依托于小镇的主导产业及其延伸产业链,通过龙头企业的带动,新兴产业在特色小镇里集聚。地理信息产业、创新创意产业、汽车产业……这些新兴产业成为特色小镇建设的新着力点。
  为推动各方面探索符合自身实际的特色小镇高质量发展之路,近期,国家发改委总结推广了“第一轮全国特色小镇典型经验”,针对如何打造新兴产业集聚发展新引擎推出典型案例:浙江德清地理信息小镇充分发挥平台优势,做优产业基础,调优产业政策,实施选商引资、招才引智双轮驱动;杭州梦想小镇积极创新服务,强化“店小二”意识,着力打造最富激情的创业生态系统;黑龙江大庆赛车小镇为赛车运动提供丰富的配套组群,打造了以赛事为“IP”的新型产业融合体。
  德清地理信息小镇:打造地理信息“达沃斯”小镇
  自2015年入围首批省级特色小镇创建名单,浙江德清地理信息小镇用短短几年时间,就上演了一场“从无到有”的魔术。在“零”产业基础的严峻条件下,迅速集聚起237家地理信息相关企业,其中不乏千寻位置、超图软件、长光卫星这样的龙头企业,成长为行业高地。
  “数年来,我们坚持高起点规划、高标准建设,引进国外顶尖战略咨询和设计团队,累计投资超50亿元,为地理信息产业发展壮大搭建了一个一流的平台。”德清地理小镇党委书记、镇长章伟忠说道。
  德清地理信息小镇以发展地理信息产业为核心,引进卫星导航与位置服务、地理信息软件研发、装备制造等领域的大项目和高层次人才,建立科技创业孵化链,建成国内首家国家级地理信息众创空间,建成全国首个地理信息专业展馆,并举办了首届联合国世界地理信息大会。
  小镇的主要运行模式包括,一是政府搭建平台,小镇建设初期,由政府负责规划建设管理运行等工作,建设完善基础设施,垫资代建或与企业联建产业大楼,再由企业以综合成本价购房入驻,解决了企业买地建设的诸多烦恼。
  随着52幢产业大楼和2000套人才公寓的投入使用,以及其他建设的不断推进,小镇正在加快实现由政府主导向企业主导、市场化运作的转变。
  二是企业积极参与,先后承接国家知识产权试点、企业投资项目审批承诺制改革试点、“标准地”和企业投资“一窗服务”试点等,取得初步成果,成功出让全国首块“标准地”,以“店小二”精神提供“菜单式”服务,深入推进“最多跑一次”改革。在浙江省率先实施EPC工程总承包模式,推进小镇配套设施和产业项目建设。
  随着小镇基础设施及酒店、餐饮、娱乐等配套设施的不断完善,地理信息行业龙头企业纷纷入镇,南方测绘和国遥等行业领军企业、中科院遥感所和武汉大学等科研院所陆续入驻,共同打造地理信息产业的集聚发展示范区、科技创新先行区、服务体验区、文化展示区和新镇区。
  杭州梦想小镇:让创业者们在这里追梦、造梦、圆梦
  顺应大众创业、万众创新的时代浪潮,浙江杭州梦想小镇以发展创新创意产业为核心,锁定互联网创业和天使基金两大产业门类,确定了“资智融合”的发展路径。
  在此基础上,小镇积极创新服务,通过引进新型创业服务机构、建立天使引导基金、组建创业贷风险池、开发云服务平台等途径,不断完善政策体系和服务链条,着力打造最富激情的创业生态系统。
  办公场地租金补助、人才租房补助、创业融资资助、云服务补贴及奖励等等,各种优惠政策,让创业者免除后顾之忧,此外还有人才中介、知识产权代理及技术交易等多种类型的中介服务机构,为各类创新主体提供重要支撑。
  小镇进一步实施“互联网+政务服务”,通过信息化手段使服务更加畅通、更加便捷。加快引进中介服务机构、科技服务机构,推广政府购买服务方式,整合市场资源做好企业服务。
  多维度促进项目产业化。将小镇孵化出来的项目,积极推介到周边科技园和存量空间中加速产业化,小镇腾退出来的空间继续不断引入新项目孵化,形成滚动开发的产业良性发展路径。
  以互联网创业和天使基金两大产业为核心,顺应大众创业、万众创新的时代浪潮,确定了“资智融合”的发展路径。引进了国内知名孵化器及美国硅谷平台落户,累计引进上海苏河汇、北京36氪、深圳紫金港创客等知名孵化器以及500Startups、Plug&Play等2家美国硅谷平台落户,打造了富有激情的创业生态系统。
  按照有核无边、辐射带动的思路,以小镇为点、以周边区域为面,积极打通小镇与周边区域之间在空间、配套、产业、政策、招商方面的隔膜,构筑起全景式展现的“孵化-加速-产业化”接力式产业链条和企业迁徙图。
  2018年小镇企业整体税收2亿元,整体营收额高达42.6亿元。小镇里涌现的“互联网+农业、+商贸、+制造、+生活服务、+智能硬件”等新产品、新业态、新模式层出不穷,为浙江省数字经济发展注入了全新动力。
  据统计,小镇入驻企业已有3900家左右,完成特色产业投资31亿元,年缴纳税收4亿元,发明专利拥有量30项,天使梦想基金已为250家初创企业注入资金。
  大庆赛车小镇:速度与激情的碰撞
  立足黑龙江大庆市的汽车产业基础,大庆赛车小镇以赛车运动为引领,采取企业主体、政府服务、市场化运作的开发模式。大庆赛车小镇规划区域面积约15平方公里、总投资45亿元,是国内首个赛车主题特色小镇。
  中房联合集团大庆中房置业公司主导小镇的规划、设计、建设和运营。大庆市政府负责明确产业定位、做好总体规划、强化项目服务、搞好政策扶持。
  立足大庆市情实际,小镇的入驻央企与地方政府通力合作,创新实施了利用油田矿区废弃建设用地建设产业项目的新模式。特色小镇运营主体聘请国内外顶级的规划、设计、运营、管理等专家队伍,坚持“高精尖”发展方向谋划特色小镇功能布局,打造一站式全龄全包全时的运营模式。
  注重发挥对企业的引导作用,在公共服务、基础配套、制度创新、要素供给等方面,优化营商环境,为企业推进特色小镇项目实施、集聚更多优质生产要素创造最佳条件。
  据中国汽车摩托车运动联合会专职副主席兼秘书长何建东介绍,汽摩运动在东北地区开展较早,在振兴东北经济的背景下,引进相关重磅赛事有助于拉动东三省汽摩运动进一步发展,激活区域赛事经济,拉动旅游、餐饮、住宿发展,助力城市转型。
  围绕建设国家级赛车基地、国家级赛手培训基地、房车宿营地,培育以赛车运动为引擎,集赛车服务、冰雪游乐、高端温泉、文化会展、商贸餐饮于一体的“1+5”产业体系,是全国设施最完备、功能最齐全、业态最丰富、规模最宏大的“产业融合”示范小镇。
  小镇以发展汽车产业为核心,入驻企业480家左右,吸纳就业近2万人,完成特色产业投资21亿元,年缴纳税收0.8亿元,年接待游客人数300万人次。小镇已入驻企业480家,其中赛车改装等汽车后市场服务企业120家以上,赛车产业链初具规模。

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